
Die Rebellion von Israels zweiter
Armee
Der scheidende IDF-Generalstabschef Aviv Kochavi
übergibt seinem Nachfolger eine "Polizeiarmee",
die autonomer, siedlergeführter und tödlicher
denn je ist.
Yagil Levy - 26. Dezember 2022-
Übersetzt mit DeepL
Nächsten Monat wird IDF-Stabschef Aviv Kochavi
die Zügel der israelischen Streitkräfte an
seinen Nachfolger, Generalmajor Herzi Halevi,
übergeben.
Unter den vielen Angelegenheiten, mit denen sich
Halevi befassen wird - darunter auch Fragen zur
Zukunft des israelischen Wehrpflichtmodells -
wird seine vielleicht größte Herausforderung
darin bestehen, wie die Armee ihr wichtigstes
Einsatzgebiet angeht, das unter den politischen
und militärischen Rängen Israels heftig
umstritten ist: den Polizeikrieg gegen die unter
israelischer Herrschaft lebenden Palästinenser
im besetzten Westjordanland und im Gazastreifen.
Dies gilt unter der Voraussetzung, dass die
Unterzeichnung eines Abkommens über die
Seegrenze mit dem Libanon einen möglichen
dritten Krieg zwischen Israel und dem Libanon
verhindert, und dass ein Angriff auf die
iranischen Atomanlagen nicht unmittelbar
bevorsteht. Kochavi war nicht oft an
Polizeieinsätzen im Westjordanland beteiligt,
aber es scheint, dass das, was dort geschieht,
einen Schatten auf seine Amtszeit werfen kann -
wie die Aufregung zeigte, als ein israelischer
Soldat letzten Monat einen linken Aktivisten in
Hebron angriff.
Was die Palästinenser betrifft, so ist das
israelische Militär in zwei Armeen aufgeteilt,
eine Struktur, die im Gefolge der zweiten
Intifada Anfang der 2000er Jahre entstanden ist.
Neben der "offiziellen" Armee hat sich im
israelisch kontrollierten Westjordanland eine
"Polizeitruppe" herausgebildet. Die "offizielle"
Armee, die IDF, verfügt über ein Oberkommando,
das im Allgemeinen der politischen Kontrolle
unterworfen ist, während die "Polizeiarmee",
obwohl sie keine offizielle Einheit ist, eine
Organisation mit klaren und einzigartigen
Merkmalen darstellt.
Die Polizeiarmee umfasst drei Hauptelemente:
eine bewaffnete Siedlermiliz, die unter der
Schirmherrschaft des Militärs operiert und als
so genannte "Territorialverteidigung" fungiert;
die Kfir-Brigade, zu der das Haredi-Bataillon
Netzah Yehuda gehört und die durch Kampfbrigaden
verstärkt wird, die abwechselnd im
Westjordanland eingesetzt werden; und
Grenzpolizeieinheiten, die aus Polizisten und
Wehrpflichtigen bestehen. Diese Elemente sind
der IDF-Division Judäa und Samaria unterstellt.
Die offizielle Aufgabe der Polizeiarmee besteht
darin, die Siedlungen im Westjordanland zu
schützen, palästinensische Militäraktivitäten
entlang der Grünen Linie zu unterbinden und das
Gesetz über die jüdische und palästinensische
Bevölkerung in den besetzten Gebieten
durchzusetzen. Neben diesen Streitkräften
kümmert sich die Zivilverwaltung um zivile
Angelegenheiten, die israelische Polizei um
Straftaten und der Shin Bet um den
Sicherheitsnachrichtendienst.
Wer gibt die Befehle?
Auf dem Papier soll die Polizeiarmee der
militärischen Hierarchie unterstehen, die vom
Zentralkommando der IDF geleitet wird. In der
Praxis ist das Bild jedoch komplizierter. Die
Grenzen zwischen der Polizeiarmee und den
Siedlergemeinschaften, denen sie dient, sind
aufgrund gemeinsamer Einheiten, tiefer sozialer
Bindungen und einer umfangreichen personellen
Besetzung der Einheiten durch Siedler unscharf.
Die Kontrolle über die Polizeiarmee ist daher
nicht als Hierarchie, sondern als Matrix
strukturiert.
So gehorchen die Soldaten nicht nur dem
offiziellen Befehl, sondern auch den Befehlen
der Siedler, die über die zivilen
Sicherheitskoordinatoren in den Siedlungen
vermittelt werden. Viele in der Truppe stehen
unter dem Einfluss rabbinischer Urteile,
insbesondere solcher, die es religiösen Soldaten
verbieten, sich an der Räumung von Siedlungen
gemäß Gerichtsurteilen zu beteiligen. Die
Kommandeure werden durch die aggressiven
Methoden der Siedler abgeschreckt, während die
Kämpfer durch ihre sozialen Bindungen zu den
Siedlungen beeinflusst werden, was sich auf die
Operationen der Armee auswirkt, indem sie z. B.
bei Gesetzesverstößen der Siedler "zaudern".
Die Aktivitäten von Menschenrechtsgruppen wie
B'Tselem, MachsomWatch und Breaking the Silence,
die die polizeiliche Arbeit der Armee
überwachen, gleichen diese von den Siedlern
ausgeübten Kontrollmechanismen nur sehr bedingt
aus. Das Ergebnis ist eine klare
Voreingenommenheit der Armee zugunsten der
Siedler.
Die kumulative Bilanz in den besetzten Gebieten
zeigt unwiderlegbar, dass die israelische Armee
die Gewalt der Siedler nicht nur unterstützt,
sondern in vielerlei Hinsicht fördert. Sie
verschließt die Augen vor der Errichtung nicht
genehmigter Siedlungsaußenposten; sie erklärte
2009, dass die Räumung von Siedlungen nicht zu
ihren Aufgaben gehöre; sie ignoriert
Selbstjustiz gegenüber Palästinensern und
beteiligt sich manchmal sogar daran; und vieles
mehr.
So fungiert die Polizeiarmee in vielerlei
Hinsicht als grauer Arm des Staates, um die
schleichende Annexion im Gebiet C des
Westjordanlandes (das vollständig unter
israelischer Kontrolle steht) heimlich
voranzutreiben. Vor diesem Hintergrund spiegelt
die Tätigkeit der Polizeiarmee nicht die
Ohnmacht der Strafverfolgungsbehörden gegenüber
den Siedlern wider, sondern vielmehr ein
bewusstes Vorgehen, das sich auf die Gewalt der
Siedler stützt. Vor diesem Hintergrund lässt
sich das systematische Versagen bei der
Bestrafung von Soldaten, die Palästinenser
verletzen, verstehen. Von 2017 bis 2021 lag
beispielsweise die Wahrscheinlichkeit, dass eine
Anzeige wegen Verletzung von Palästinensern
durch einen Soldaten zu einer Anklage gegen den
Soldaten führte, bei nur 0,87 Prozent, wie Yesh
Din dokumentiert.
Was auch immer die Erklärung sein mag, die
Effektivität der Polizeiarmee beruht genau auf
ihrer Fähigkeit, die Struktur der Kontrolle über
sie zu verschleiern. Ihre Legitimität beruht auf
einer Struktur, nach der die Feldoperationen von
Siedlermilizen - zumeist Jugendlichen aus den
Bergen und "Preisschild"-Aktivisten -
durchgeführt werden, die sich gegen das
"offizielle Israel" durchgesetzt haben, das
angeblich dem Völkerrecht verpflichtet ist, aber
Schwierigkeiten hat, seiner Verantwortung
gegenüber diesem Recht nachzukommen.
Diese Legitimität wurde jedoch durch die Affäre
um Elor Azaria im März 2016 bedroht. Der Soldat
der Kfir-Brigade wurde dabei gefilmt, wie er
Abdel Fatah al-Sharif tödlich erschoss, der
verwundet am Boden lag, nachdem er und ein
Komplize versucht hatten, israelische Soldaten
in Tel Rumeida in Hebron zu erstechen. Die
Entscheidung der Armee, Azaria vor Gericht zu
stellen, und die Entscheidung des Gerichts, ihn
wegen Totschlags zu verurteilen, löste eine
beispiellose Welle von Protesten gegen das
Militär aus, die mit Unterstützungsbekundungen
für den Soldaten einherging.
Die Affäre enthüllte die Autonomie der
polizeilichen Armee, während die Aufzeichnung
der Tötung zeigte, dass die Szene in Hebron
nicht von der Armee, sondern von den Siedlern
gesteuert wurde. "Wer kontrolliert das Feld und
gibt die Befehle?", fragte Uvda, das wichtigste
Dokumentarprogramm von Kanal 12. Es ist diese
vorherrschende Atmosphäre, die Azaria ermutigte,
an diesem Tag den Abzug zu betätigen. Seine Tat
machte deutlich, wie sehr die formale Hierarchie
des Militärs nicht nur ausnahmsweise, sondern
ständig durchbrochen wird, und sie zeigte auch,
wie Gewalt außerhalb des gesetzlichen Rahmens,
aber dennoch unter dessen Schirmherrschaft
ausgeübt wird.
So war das israelische Militär - besorgt über
den Zusammenbruch seines Legitimationssystems im
Westjordanland unter den von ihm selbst
geschaffenen Widersprüchen - gezwungen, um die
Legitimität seines polizeilichen Arms zu
kämpfen. Es war gezwungen, der Wahrnehmung
entgegenzutreten, dass Siedler die polizeiliche
Armee kontrollieren und dass sie ihnen nicht
Recht und Ordnung aufzwingt oder aufzwingen
will. Vor diesem Hintergrund ertönte der Aufruf
des damaligen Generalstabschefs Gadi Eizenkot im
Jahr 2016: "Diejenigen, die ein Bandenethos
haben wollen, sollten das sagen."
Abgesehen von der Anklage gegen Azaria ist es
zweifelhaft, dass Eizenkot an den strukturellen
Bedingungen gearbeitet hat, die der Polizeiarmee
ihre Autonomie verliehen haben, vor allem durch
den Versuch, die Grenzen zwischen Soldaten und
Siedlern zu schließen. Sein Nachfolger, Kochavi,
hat es nicht einmal versucht. Unter seiner
Amtszeit wurde die Zersplitterung der IDF in
zwei Armeen und die Autonomisierung der
Polizeiarmee in mehrfacher Hinsicht noch
verstärkt.
Erstens werden die Grenzen zwischen der Armee
und den Siedlern immer durchlässiger. Nichts
veranschaulicht dies besser als die jüngsten
Ernennungen hochrangiger Kommandeure in der
Polizeiarmee, die vom Generalstabschef
beaufsichtigt werden. Viele dieser Kommandeure
sind Absolventen religiöser vormilitärischer
Akademien und Hesder Yeshivas (die Torastudien
mit dem Armeedienst verbinden), die eine
messianische Weltanschauung vermitteln und die
Studenten zur Identifikation mit dem
Siedlungsprojekt erziehen. Dieser Prozess stellt
sicher, dass die Kommandeure der
Polizeieinheiten der Armee größere Zusammenstöße
mit den Siedlern von vornherein verhindern.
Dieser kulturelle Prozess ist so ausgeprägt,
dass er sogar von dem ausgesprochen säkularen
Kommandeur der Samaria-Brigade, Oberst Roy
Zweig, unterstützt wurde. Im April 2022 befahl
Zweig seinen Soldaten, das Josephsgrab in Nablus
zu reparieren, nachdem es von Palästinensern
beschädigt worden war. Er formulierte den
Auftrag religiös, indem er erklärte, die Stätte
befinde sich auf "dem Land, das Abraham, unserem
Vater, versprochen wurde", und die Soldaten
sollten "mit Gewalt handeln ... nicht wie Diebe
in der Nacht, sondern wie Söhne von Königen" -
das heißt, sie sollten ihre militärische Macht
im Herzen der palästinensischen Bevölkerung
demonstrieren, während sie ihre Aktionen mit der
Führung der Siedler koordinierten. Damit wir
nicht glauben, dass dies ein Zufall ist,
erklärte Zweig gegen Ende seiner Amtszeit in
diesem Jahr, dass "die Siedlungen und die Armee
ein und dasselbe sind".
Zweitens arbeitet die israelische Armee heute
unter dem Schatten der Azaria-Affäre, die die
Institution schwer erschüttert hat. Keiner der
hochrangigen Offiziere konnte vorhersehen, dass
der Prozess und die Verurteilung eines Soldaten,
der einen handlungsunfähigen Palästinenser
erschossen hatte, die öffentliche Meinung so
aufrütteln würde, wie es geschehen ist. Über
ihre sozialen Gruppen und sogar direkt über die
sozialen Medien protestierten die Soldaten der
Polizeiarmee gegen das, was sie als die
Vernachlässigung eines Soldaten ansahen, der
sich gegen einen mutmaßlich mit einer
Sprengfalle versehenen Terroristen verteidigte.
Die Affäre hatte angesichts von Azarias
mizrachischem Hintergrund auch ethnische
Untertöne, die das Gefühl der Diskriminierung
durch die weitgehend aschkenasische Elite
Israels noch verstärkten.
Im Juli 2016, als der Prozess gegen Azaria noch
lief, zeigten Umfragen, dass unter den "harten"
Rechten etwa die Hälfte keine Übereinstimmung
zwischen den Werten der militärischen
Führungsebene und denen der Öffentlichkeit
sieht, was eine wachsende Kluft zwischen der
Armee und dem rechten Flügel widerspiegelt, der
größtenteils die Polizeitruppen im
Westjordanland stellt.
Die Erkenntnis dieser Kluft veranlasste Eizenkot,
den militärischen Diskurs zu ändern. Unter
seiner Amtszeit war die Armee in Anlehnung an
das Erbe des amerikanischen Vietnamkriegs offen
stolz auf die Zahl der in den besetzten Gebieten
getöteten Palästinenser und stellte diese Zahl
als Erfolg dar. Kochavi setzte dieses Phänomen
fort: Im Januar 2019 löste er bei seiner
Ernennung zum Armeechef eine Kontroverse aus,
als er sich verpflichtete, eine Armee zu
präsentieren, die "tödlich, effizient und
innovativ" ist - also eine Armee, die den Tod
bringt.
Dieser Geist der Tödlichkeit hat sich in der
Polizeiarmee ausgebreitet. Nach einer Reihe
einzelner palästinensischer Anschläge in
israelischen Städten Anfang 2022 ging Kochavi
nicht gegen die politische Ebene vor, wie es
Eizenkot vor ihm während einer Welle einzelner
Messerangriffe in den Jahren 2015-16 getan
hatte, die als "Messer-Intifada" bekannt wurde.
Damals war die Armee bestrebt, eine dritte
Intifada zu verhindern, und hielt sich daher mit
der Feuerpolitik etwas zurück. Unter Kochavi hat
sich der Trend umgedreht. Bis Ende 2021 hatte
die Armee ihre Einsatzregeln weiter gelockert
und erlaubte den Soldaten offiziell, auf
Palästinenser zu schießen, die Steine oder
Molotowcocktails werfen - auch nach der Tat,
wenn sie keine Gefahr mehr darstellen. Dieser
Wandel wurde bei den Übergriffen der Armee auf
Städte im Westjordanland im Rahmen der seit März
2022 laufenden Operation "Break the Wave"
deutlich sichtbar, bei der die Zahl der
getöteten Palästinenser in dem Gebiet erheblich
gestiegen ist.
Von der stolzen Rhetorik der Armeekommandeure
über die Vermeidung von tödlichen Angriffen, d.
h. die Verringerung der palästinensischen Opfer,
ist nichts mehr übrig. Von dem Moment an, als
Kochavi begann, Tödlichkeit als Wert zu
vermitteln, änderten sich die kulturellen Codes
in der Polizeiarmee. Es wurden nicht nur die
Vorschriften für das offene Feuer gelockert,
sondern ihre Auslegung durch die Soldaten wurde
auch flexibler - und in vielerlei Hinsicht aktiv
gefördert.
Dies zeigte sich beispielsweise an der
Entlassung eines Soldaten der Golani-Brigade im
Dezember 2020, nachdem er gefilmt wurde, wie er
es vermied, auf einen palästinensischen
Angreifer zu schießen, der einen Molotowcocktail
nach ihm warf, ihn verfehlte und dann entkam. In
einem Brief an seine Untergebenen nach dem
Vorfall schrieb der Brigadekommandeur, dass "den
Feind anzugreifen und ihn zu eliminieren ein
grundlegender Wert ist". Diese Erklärung
erfolgte jedoch, bevor die Vorschriften für das
offene Feuer formell gelockert wurden, um das
Schießen auf Palästinenser zu erlauben, die
Feuerbomben werfen und fliehen, ohne eine
Bedrohung mehr darzustellen. In diesem und
anderen Fällen sickerte das Mantra der
Tödlichkeit eindeutig durch und schuf Normen,
die die Grauzone außerhalb der offiziellen
Anweisungen vergrößerten. Nicht umsonst
verzichtet die Armee darauf, Soldaten zu
bestrafen, die von ihren Befehlen abweichen und
Palästinenser verletzen.
Rebellion der Arbeiterkämpfer
Die dritte große Veränderung unter Kochavi
ergibt sich "von unten nach oben". In den 2010er
Jahren zeigten viele Berichte, wie junge
Menschen aus wohlhabenden Gruppen der
israelischen Gesellschaft in den technischen und
geheimdienstlichen Einheiten der Armee (wie der
Einheit 8200) überrepräsentiert waren. Dies
eröffnete ihnen nach ihrer Entlassung oft den
Weg zu besseren wirtschaftlichen Möglichkeiten
und zeugt von den fortbestehenden Hindernissen
für benachteiligte Gruppen in Israel.
Gleichzeitig wurde die Armee - insbesondere die
Polizeiarmee - zunehmend mit Angehörigen
religiöser Gemeinschaften, Mizrachim aus der
Mittel- und Unterschicht, Siedlern, Einwanderern
und Drusen sowie mit Frauen besetzt. Mit anderen
Worten: Gruppen außerhalb der säkularen
(hauptsächlich aschkenasischen) Mittelschicht,
die traditionell das Rückgrat der Armee bildete,
trugen nun die Hauptlast der polizeilichen
Kämpfe.
Kochavi beobachtete von der Seitenlinie aus, wie
diese Pipeline Gestalt annahm. Er beschrieb die
Armee als ein nationales Vermittlungsprojekt,
das Rekruten mit Fähigkeiten des 21.
Jahrhunderts ausstattet, so dass Israels
Technologieindustrie ohne sie nicht wachsen
kann. Dieses Projekt, so prahlte er, führe der
Wirtschaft jedes Jahr Hunderte von
High-Tech-Arbeitskräften zu. Kochavi erwähnte
jedoch nicht die Kampftruppen unter denjenigen,
die er für ihren Beitrag zur Wirtschaft lobte,
was den geringen wirtschaftlichen Wert
unterstreicht, den er denjenigen beimisst, die
in der Armee die riskantesten Aufgaben erfüllen.
Dieser symbolische Prozess hat zusammen mit den
Auswirkungen der militärischen "Verfolgung", die
durch die Identitätspolitik und die Aufdeckung
der zunehmenden Ausnahmeregelungen von der
Wehrpflicht verstärkt wurde, zu einem langsamen,
aber schrittweisen "Aufstand der einfachen
Kämpfer" innerhalb der Polizeiarmee geführt.
Dieser "Aufstand" zeigte sich in mehreren
Vorfällen. Zwei Jahre vor der Azaria-Affäre, im
April 2014, kam es zu einer Kontroverse über die
Bestrafung eines Soldaten, der dabei gefilmt
worden war, wie er einen jungen Palästinenser,
der ihn in Hebron zur Rede stellte, schubste und
beschimpfte. Die Bestrafung des Soldaten, eines
Einwohners von Be'er Sheva namens David Adamov
(bekannt als "David HaNahlawi"), löste eine
beispiellose Protestwelle in den sozialen Medien
aus, bei der andere Soldaten mit ihrem Kameraden
sympathisierten.
Fünf Jahre nach Azaria, im September 2021, kam
es zu einem weiteren öffentlichen Aufschrei,
nachdem ein Soldat der Grenzpolizei, Barel
Hadaria Shmueli aus Be'er Ya'akov, von einem
palästinensischen Bewaffneten getötet worden
war, als er den israelisch-gazanischen Grenzzaun
bewachte; es wurde behauptet, das Militär habe
Shmuelis Leben unnötig aufs Spiel gesetzt. Ein
Jahr später, im November 2022, gab es einen
weiteren Aufruhr gegen die Bestrafung des
Soldaten der Givati-Brigade, der in Hebron einen
linken israelischen Aktivisten angegriffen
hatte.
Gemeinsam ist diesen Ereignissen, dass sie Teil
einer Rebellion der soziokulturellen Peripherie
Israels sind, die sich durch das frustriert
fühlt, was sie als Undankbarkeit für ihren
Dienst empfindet: Eine "schmutzige"
Polizeiarbeit, der es an Prestige mangelt, die
keine glorreichen Errungenschaften bietet
(sondern nur die Bewahrung des Status quo), die
nicht mit dem Ethos des Heldentums verbunden ist
und die nicht zu gut bezahlten Arbeitsplätzen
auf dem Arbeitsmarkt führt.
Politische Rückendeckung
Mit diesen Beschwerden rebellieren die
Randgruppen gegen die kulturellen Kodizes der
offiziellen Armee, fordern deren Änderung und
bestehen darauf, dass den Soldaten Immunität
gewährt wird, auch wenn sie die Regeln
missachten. Wichtig sind nicht allein die
ideologischen Werte dieser Soldaten, sondern
vielmehr die Fähigkeit, ihre wachsende kritische
Masse in der Polizeiarmee zu nutzen, um ihren
Werten in der Öffentlichkeit Gehör zu
verschaffen. Gleichzeitig rebellieren religiöse
Soldaten - über die vormilitärischen Akademien
und die Hesder Yeshivas, die in ihrem Namen
sprechen - gegen die bestehenden Vorschriften
für offenes Feuer, die Öffnung der Kampfeinsätze
für Frauen und die Direktiven, gegen Siedler
vorzugehen.
Diese Rebellionen stellen einen Konflikt über
den Charakter der Armee dar. Sie verstärken
Phänomene wie das Zögern der Polizeikräfte
gegenüber Siedlern, die gegen das Gesetz
verstoßen, oder die Schießwut gegenüber
Palästinensern. Mit anderen Worten, dieser Druck
von unten nach oben zielt darauf ab, die
Autonomie der Polizeiarmee weiter zu stärken.
Politisch äußert sich die Rebellion der Arbeiter
durch die wachsende Unterstützung der Soldaten
für Itamar Ben Gvir, den Vorsitzenden der
rechtsextremen Partei Otzma Yehudit (Jüdische
Kraft), der die religiös-mizrachische Identität
vieler Soldaten teilt. Zum ersten Mal sehen sie
einen Politiker, der ihre Notlage versteht, der
den Schutz dieser Soldaten vor Beamten fordert,
die sie "im Stich lassen", und der ihnen volle
Immunität gewährt, selbst wenn sie sich geirrt
haben.
Der Führer der Kahanisten - der Minister für
nationale Sicherheit und zuständig für die
Polizei werden soll - behandelt diese
Arbeitssoldaten als Helden, die entmannt wurden
und von den Politikern vom Sieg abgehalten
werden. Er spricht zu ihnen in ihrer eigenen
Sprache und verleiht der Polizeiarmee eine
Aufgabe von nationaler Bedeutung. Für Ben Gvir
steht die Anwendung von Gewalt nicht im
Widerspruch zu den "Werten der IDF", sondern
repräsentiert vielmehr das, was die Armee
symbolisieren soll. Seine wachsende Macht sorgt
dafür, dass es für die offizielle Armee noch
schwieriger wird, die Polizeiarmee im Zaum zu
halten, während die Trennung zwischen den beiden
Einheiten zunehmen wird.
Das ist das Erbe, das Kochavi für Herzi Halevi
hinterlassen hat. Kochavi hat es versäumt, die
Autonomie der Polizeiarmee nach der
Azaria-Affäre zu schwächen, und er hat es
hingenommen, dass die Grenzen zwischen den
Einheiten und den Siedlern verschwimmen; er hat
eine "tödliche" Feuerpolitik gefördert, die im
Westjordanland zu Aggressivität geführt hat; und
er hat die Verfolgungspraktiken, die die
Polizeiarmee mit religiösen und marginalisierten
Gruppen füttern, die sich gegen jeden Versuch,
sie einzuschränken,
auflehnen, verfestigt. Wie wird Halevi diese
Probleme angehen, wenn überhaupt? Das wird nur
die Zeit zeigen. Quelle
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